有严密的监督制度，或者说是没有合适的环境，谁也不会生出不臣之心，或者说是不敢那么去做。

野心、功利之心、贪心……谁都有。

皇帝高高在上，正是拥有了能满足臣子欲望的权力。想要名，给你名；想要利，赏你利；想要权，赐你权……

但不能任其无限地增长，需要控制在一定限度之内。

比如反腐反贪，比如军队的指挥、军法、粮饷的分权，都是皇帝以制度和法律来进行控制的手段。

贪渎官员要严惩，军权也不能一人独大，以免出现军阀。

有这些制度，以及密奏，皇帝就不用费心地去考察官员和将领的忠心与否，毕竟历史上的记载也不可尽信。

忠心和称职，并不完全相同；既忠心又称职的，当然最好。可只要称职，皇帝也会用，管你是要名还是要利。

皇帝此时正在乾清宫阅看着奏疏和题本，还有亲信和臣子的密奏。

在这威严壮丽的皇宫内，皇帝既是至高无上的存在，可也形同被关入其中的囚犯。

有多少皇帝被臣子所欺骗，又有多少皇帝被这一纸奏疏所蒙蔽？

而要做到耳清目明，厂卫的监视和密报不可少，亲信臣子的报告也不可缺。综合起来，才不会偏听偏信。

“袁师辛苦……”

皇帝看过袁可立的奏疏，对于现下辽东的情况有了更多更深入的了解。

战争的创伤很严重，重建的过程也很繁杂，投入更是巨大，令皇帝都感到头痛。

如果只是简单的恢复，显然是不能让皇帝满意的。重建也真的是重新建设，道路、房屋、基础设施……都是按照皇帝的规划，建成的将是一个新辽东。

宽阔的厚化的道路，哪怕是夯土的，也要纵横辽东；肥沃的黑土地，哪怕是小冰河期的寒冷，也会有黑麦、土豆、玉米等作物的收获……

辽东安定，则大明稳固。至于海上西夷的威胁，即便是海军不发展，也将是几百年后的事情。

纵横四海是皇帝的梦想，可北方的威胁，历史上都是中原汉人王朝的噩梦，这也是皇帝根深蒂固的担忧。