弱者，道之用。

圣人又说，天下之道论到极致，无非百姓的柴米油盐醋。

要成事，不以苍生为念，终是扯淡空想。光凭嘴劲空喊口号成为嘴强王者不行，尘清眠真正要做的便是在西域这块大地上践行圣人的这句话。

他要把西域当做试验田，实现人人有饭吃、人人有衣穿、人人有房住、人人有书读，人人有事做。

空白的纸最适合做画。

通过解决老百姓的民生问题，造下大功德，成为以后定鼎天下的基石，在老百姓心中立下一块不可磨灭的碑。

但西域老百姓要想摆脱贫穷，就是圣人也都止步不前，光说不练，艰难程度比移山还难，老百姓必须自身拥有造血功能，而非依靠尘清眠不停地输血。

初到西域，怎么解决这个问题，是最大的难题。

还好，尘清眠是幸运的，得到了前西域总督郦勋的一沓《水经》遗稿。

一沓薄薄的《水经》遗稿，使尘清眠掌握西域水脉开采权，从而彻底掌控了西域能耕种的所有土地，也就等于掌握了所有西域老百姓的命。

目前，这个认知和威力还没有彰显出来，因为西域老百姓还没种出粮食收获粮食没尝到甜头，缺乏对大隋西域总督府的信任。

过去镇北王秦肇在西域一手遮天，西域总督府的吏员不作为，对老百姓失去公信力。

现在，尘清眠最先做的就塑造西域总督府一心为老百姓办实事的高大形象，让官员给老百姓讲白话版“天道酬勤”，一方面让老百姓明白勤劳能致富，另一方面让西域总督府的吏员，加深与西域老百姓的联系，成为真正的为老百姓着想的服务者，而不是高高在上的官老爷。

欲做大事，必须从细处着手。

当西域总督府的吏员，全都变成一心为老百姓做事的公务员，西域的这片天，就自然而然姓尘了。

开春，西域的燕子又飞回来时，西域的空气突然被黄土气息弥漫，弯弯转转好大几块地上有许多人在耕地种地。

西域三十六族的头人贵族老爷们得到消息时，骑着高头大马，带着自己的私兵，亲自到地里一看，才发现以往这个时间家家户户都要出去讨饭的老人妇女儿童，全都提着桶端着盆或赶着牛车从井里打水灌溉待要破土而出的庄稼碎苗，耕地栽种整齐，像是老百姓布在黄土地上生成一道道命格，这些人因受饥挨饿而枯黄的脸上，全都洋溢着任劳任怨幸福的笑容。

诡异的是，以前这些视他们如天的贱民们，看到他们过来，也只管忙碌，理都不理他们，仿佛他们不存在。

西域总督府吏员说了，这些地是商会的，他们已经和商会签了契约按了手印，就受官府保护，以后他们拥有永久承包使用权，谁也夺不走。

他们也问过西域总督府吏员，啥叫“拥有永久承包使用权”，这次西域总督府吏员说的很直白，直接告诉他们，这些地可以让他们种到老死为止，绝没人敢收回。

这不就等于是我们自己的地了吗！

曾经西域牧民把能种地，当做梦想。