王永光出列说道：“臣领旨。”

这就完了？

还没有完。

还要从制度上进一步在完善各地官员的管理。

皇帝又说道：“从今天起，各省皆设巡抚，巡抚他们的官员和地方行政官员要分开，巡抚衙门的官员从省、府、州，要下沉到县。”

“另外，里甲制度要改制，在顺天府优先推行镇和乡。”

“每一县分10个镇，每一乡分出10个里甲，皆由朝廷委派官员治理，巡抚衙门另设官员进入镇和乡。”

这就是一套全面内政管理制度了。

明朝的时候，最下面的一层官府是县，县下面是没有镇，也没有村的。

里甲制度里的里长可不是朝廷正式官员，是从乡绅里推选出来的。

这是为了方便收税。

为什么明朝没有镇长和乡长呢？

难道古人这么笨吗？

当然不是。

你想想啊，明朝有1427个县。

如果每个县下面设10个镇长，镇长人数要达到14270人，乡长人数要达到142700人。

如此以外，朝廷编制必然空前臃肿。

古代交通设施有限，即便朝廷设置了镇长和乡长，也未必真的能有效管理。

所以干脆不设置，靠乡里的乡绅管理。

这就是古代皇权下不了乡的原因。

但现在不同了。