原因有二：

一、这一次的开海不是单纯意义上的发展经济，而是开通从东南到辽东的海运，给辽东运输粮食。

其实杭州湾也定位的是港口，双方离得很近。

杭州湾主要从属于浙江。

现在朝廷对广东的控制还很薄弱，如果设置在广州，要从广州调集粮食支援辽东显然难度更大。

二、从商业的角度来看，广州地处岭南。

广州自然要开，但开放广州后，最多也就覆盖在广东，使广东沿海富裕起来。

而江南的水网，打通各个城镇的交通运输，是有天然优质的商业基因在里面的。

这将带动整个江南的发展，使长三角以后成为一个经济圈。

李岩和刘惜君立刻就明白了皇帝的意图。

两人大为震撼。

尤其是刘惜君，她的从政经验不足，而且还只是刚刚下的基层做新农政指挥使不久。

现在突然接触到国家顶层战略，一时间，不由得心潮澎湃起来。

看皇帝的眼神，更加充满了崇拜感。

崇祯平静地看着李岩，道：“李岩，朕需要你来上海，做这个总督，替朕将上海建设起来，第一个阶段，朕不需要把步子迈太大，港口建立起来，朕要在这里开通海线，调运粮食支援辽东。”

李岩这才恍然大悟，原来皇帝陛下召见自己来南京，是有这样的任务。

按理说，他现在是河南布政使，从二品，副部级的大员，而且政绩非常好，再调派应该是调到更好的位置才对。