刘锜汇报完，赵桓陷入了沉思，认真的思考着一个问题。

那就是西海以西这片土地，究竟算不算是大宋的疆土。

如果说不算，那大宋能够掌握的土地未免也太少了。

偌大的陇右都护府，宋军能严格管控的也就湟水流域一片农耕地区。

那难道其他广袤的土地，只要有吐蕃人在放牧就不算大宋疆土？

思来想去，赵桓觉得那里应该也算是大宋的疆土。

首先至关重要的一点是，大宋严格维持这里的治安，不允许任何人破坏丝绸之路的稳定。

其次这里只是大宋分割出来，供游牧部落经营的牧场。

虽然吐蕃各部在上面游牧生产，但土地的归属权毋庸置疑的归属于大宋。陇右都护府直接可以决定哪些部落可以在哪片土地生活。哪个部落如果犯罪，将会被直接驱逐。

若土地是生产资料，那大宋无疑是这生产资料的拥有者。只是这位大财阀，如今没有精力开发西海以西的草原，所以将他们租借给了吐蕃人进行生产开发。

就像中原士大夫们不耕地，将耕地租给百姓耕种。可土地的所有权毋庸置疑是属于大地主们的。

中原自古以来，无疑都面临着这个问题。

可如果说西海以西的土地，属于大宋，那么他们提供的收益究竟在哪里？

历代王朝都有地大物博的底蕴，可是一到了经济困难，就拼命的压榨底层小民。而没有考虑广袤的土地究竟能带来多少资源与收益。

地大物博并没有切实转化成中原无与伦比的战略优势。反而中原王朝总是担忧考虑远方的行政开支成本。

中原重丁赋而轻田税的传统，所带来的影响，不仅仅是浪费了国土面积这一优势，另一方面也是极大的削弱了边境的实力。